推薦:我國标準化管理概述——标準化大講堂!(中)
上傳者: 朱明點擊: 37時間: 2019-07-02 11:33:06

國家标準。需要在全國範圍内統一的技術要求, 應制定為國家标準。國家标準由國務院标準化行政主管部門統一制定發布。按照标準效力,國家标準分為強制性和推薦性兩種。強制性國家标準由政府主導制定,主要為保障人身健康和生命财産安全、國家安全、生态環境安全等。強制性國家标準一經發布,必須執行。推薦性國家标準由政府組織制定,主要定位在基礎通用,與強制性國家标準配套的标準,以及對行業發展起引領作用的标準。推薦性國家标準鼓勵社會各方采用。截至2018年年底,國家标準共有36949項,國家标準樣品共有1439 項。國家标準中,有強制性标準2111項、推薦性标準34464項、指導性技術文件374項。

 

行業标準。對沒有國家标準、需要在全國某個行業範圍内統一的技術要求,可以制定行業标準。行業标準由國務院各部委制定發布,發布後需到國務院标準化行政主管部門備案。行業标準屬于推薦性标準。截至2018年年底,我國共有 67類行業标準,備案行業标準61854項。

 

地方标準。地方标準制定的重點是與地方自然條件、風俗習慣相關的特殊技術要求。地方标準由省級和設區的市級标準化行政主管部門制定發布,發布後需到國務院标準化行政主管部門備案。地方标準隻在本行政區域内實施,也屬于推薦性标準。截至2018年年底, 我國備案的地方标準共37066項。

 

團體标準。團體标準由學會、協會、商會、聯合會、 産業技術聯盟等合法注冊的社會團體制定發布。凡是 滿足市場和創新需要的技術要求,都可以制定團體标準。團體标準由本團體成員約定采用,或者按照本團體的規定供社會各方自願采用。截至20196月底,我國團體标準共8818項,制定标準的社會團體共2470個。

 

企業标準。企業标準由企業根據需要自行制定,或者與其他企業聯合制定。國家鼓勵企業制定高于推薦性标準相關技術要求的企業标準。企業标準在企業内部使用,但對外提供的産品或服務涉及到的标準,則作為企業對市場和消費者的質量承諾。截至20196月底,企業已通過統一平台自我聲明公開标準約107萬項。

 

(二)國家标準制定修訂的主體和程序。

 

國家标準制定修訂的主要力量是全國專業标準化技術委員會,也稱“TC”。有人形象地将技術委員會比喻為國家标準的生産車間。按照規定,技術委員會 是由國家标準化管理委員會批準組建,在一定專業領域内從事全國性标準化工作的技術組織,主要承擔國 家标準的起草和技術審查等标準化工作。專業領域 較寬的技術委員會可以下設分技術委員會,也稱 “SC”。截至 2019 6 月底,我國共有全國專業标準化技術委員會、分技術委員會 1307 個,涵蓋了國民經濟 和社會發展的方方面面。技術委員會的委員來自于 政府、行業協會、企業、檢測機構、研究院所、大專院校和消費者等各方面代表,目前共有委員近5萬人,其中 包括129名兩院院士。

 

國家标準制定修訂程序分為九個階段,具體包括 預研、立項、起草、征求意見、審查、發布、出版、複審、廢 止等。我國國家标準制定修訂程序與ISOIEC國際标 準制定程序基本一緻。

 

四、國際标準化

 

(一)國際和區域标準組織。

 

全球最具影響力的三大國際标準組織分别是國際标準化組織 (ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯盟(ITU)。

 

ISO是全球最大、最權威的國際标準化機構,負責工業、農業、服 務業和社會管理等各領域(除IECITU以外的領域)的國際标準,其 成員人口占全世界人口97%,成員經濟總量占全球的98%,被稱為技術聯合國

 

IEC成立于1906年,已有110多年的曆史,負責制定發布電工電 子領域的國際标準和合格評定程序。

 

ITU是主管信息通信技術事務的聯合國專門機構,也是聯合國 機構中曆史最長的一個國際組織,始建于1865年,擁有193個成員 國。

 

截至目前,三大國際标準組織已發布國際标準32000多項,被世界各國普遍采用,在推動全球經貿往來、支撐産業發展、促進科技進步、規範社會治理等方面發揮着重要的基礎性、戰略性作用。

 

(二)國标标準化的發展趨勢。

 

一是世界各國尤其是發達國家高度重視國際标準化。在世界多極化、經濟全球化、經濟低速增長态勢持續的背景下,發達國家紛紛 制定和實施以控制和争奪國際标準制高點為核心的國家标準戰略,協同外交、政治、經濟和援助等手段,搶占國際标準制高點,維護和提升國家競争力,确保自身經濟利益及安全。

 

二是國際标準不斷向社會領域拓展。國際标準出現超越傳統領域,向社會領域不斷拓展的趨勢。如ISO先後制定了社會責任、組織治理、政府效能、城市可持續發展、反賄賂、審計管理和勞工權益保護 等領域的國際标準,深刻影響着各國政治、經濟和社會發展。我國對 國際标準向社會領域拓展的态勢十分重視,22個部委聯合參與了社 會責任标準的制定,中紀委牽頭參與反賄賂标準制定,審計署主導制定了審計管理的國際标準。

 

三是國際标準更加關注新興産業發展。随着第四次工業革命的 到來,ISOIECITU三大國際标準組織均高度重視科技革命和産 業變革相關領域的标準化,共同确定2018年世界标準日的主題為國際标準與第四次工業革命ISO成立了智能制造戰略組,IEC成立了智能制造評估組,還聯合成立了ISO/IEC智能制造路線圖特别 工作組。德國發布了第3版《工業4.0标準化路線圖》。美國發布了 2.0版《增材制造标準化路線圖》,加快新興産業标準制定。